Festina lente

２００８年２月１９日午前４時７分頃、千葉県南房総市・野島崎の南南西約４ ０キロの沖合で、海上自衛隊のイージス護衛艦「あたご」が、民間のマグロは え縄漁船「清徳丸」と衝突、清徳丸は船体が二つに割れ大破、清徳丸に乗り組 んでいた親子の行方は分からず、現在も捜索が続いているという状況です。行 方不明の乗組員の方が早く見つかってほしいと願います。

海上自衛隊の艦と民間船舶の衝突事故としては、１９８８年の潜水艦「なだし お」と釣り船の衝突以来の大事故である。同様の事故の再発を防止するために も、事故当時の双方の状況を詳しく調査した上での事故原因の徹底的な究明が 待たれる。

今回の事故では第一報の遅れが問題視されている。事故発生から石破防衛相に 一報が入るまで１時間３０分、福田首相には約２時間もかかっている。事故発 生からの流れを追うと、次のようになる。

• 午前４時０７分：事故発生
• 午前４時２３分：イージス艦から海上保安庁に事故の連絡が入る
• 午前４時４０分：海上幕僚監部に連絡が入る
• 午前５時００分：海自トップの海上幕僚長や防衛省の内部部局に連絡が入る
• 午前５時３８分：石破防衛相に一報
• 午前５時５５分：首相官邸に情報連絡室を設置
• 午前６時０５分：福田首相はが船員の捜索に全力を尽くすように関係者に指示
• 午前８時００分：関係閣僚会議を開く

海上幕僚監部から石破防衛相まで情報が到達するまでに１時間もかかるのは異 常な遅さだろう。

Yomiuri Onlineは次のように報じている。

重大事件・事故、各幕僚長が防衛相に直接第一報へ : 政治 : YOMIURI ONLINE

防衛省は１９日、海上自衛隊イージス艦衝突事故で防衛相への連絡が遅れた ことを受け、重大な事件・事故が発生した場合、陸海空の各幕僚長が防衛相 に直接第一報を伝えるよう防衛次官通達を改正した。

　現行の通達では、各幕僚監部が秘書官を通じて、防衛相に第一報を１時間 以内に事務的に伝えると定めているが、今回の事故では、海上幕僚監部は海 上幕僚長と内局にしか報告していなかった。石破防衛相が内局から報告を受 けたのは、海上幕僚長が事実関係を把握してから約４０分後だった。

この記事を読んで分かることは、まず、現行のルールが、幕僚監部が秘書官を 通じて防衛相に第一報を１時間以内に事務的に伝えるという、悠長なものであっ たことである。幕僚長は防衛相を補佐する立場の人間であり、重大な事件・事 故が発生した場合、幕僚長から防衛相に直接情報が上がるのは当然なのだが、 そんな当たり前の連絡ルートが確立されていなかったとには唖然とする。

さらに、現行のルールさえ守られていなかったことが分かる。現行のルールで は、海上幕僚監部は防衛相に第一報を伝えることになっていたにもかかわらず、 それを怠っている。

悪い情報ほど第一報を早く上げろというのは、組織においては鉄則だ。第一報 が遅れる原因としては次の３つが考えられる。

• 適切な連絡ルートが確立されていない
• 状況の重大さが認識できていない
• 悪い情報は上に報告したくないという人間の心理

今回の場合、適切な連絡ルートが確立されていなかったということがまずある ようだが、それだけだろうか。状況の重大さが認識されていれば、海上幕僚長 に情報が入った時点で、現状のルールにはないにせよ、防衛相に第一報をもた らすことはできたのではないか。

悪い情報は報告したくないというのは人間の心理ではあるが、悪い情報であれ ばあるほど、確認はしなくてもよいから、とにかく素早く報告しなければなら ない。最悪の事態を避けるために守らなければならない鉄則である。この鉄則 を守ることができる組織を作るためには、上に立つものは、部下から悪い情報 が第一報として上がってきたときに、決して怒ってはならない。悪い情報を上 司に報告したら怒られると思えば、部下は悪い情報を手にしたとき、自己保身 の気持ちが先立って、十分に周辺情報を集めてからでないと情報を上に報告し たがらくなってしまうからである。そういった意味で、防衛省の中の信頼関係 はどうであったのか。

防衛省という国の安全保障を預かる組織が、第一報の連絡の遅れという、こん な緩いことで大丈夫かという思いをいだく人は多いだろう。私もそうである。 しかし、これは他人事ではないとも思う。自分が働いている職場であれ、日々 生活する家庭であれ、悪い情報が素早く連絡される環境は整っているだろうか。 悪い情報を聞いたときに、不愉快な態度や怒りを示してはいないだろうか。自 分の周りや、自分の態度を思い起こしてみると、必ずしも万全とは言えないこ とにも気づかされる。

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